概述

近年来，马来西亚已成为东南亚地区最具吸引力的外国直接投资（FDI）目的地之一。凭借完善的基础设施、商业政策优惠，以及位于东盟（ASEAN）中心的战略位置，马来西亚已成为全球投资者瞩目的焦点。在马来西亚整体经济中，制造业始终占据核心地位，这得益于政府的激励措施以及对本地制造商品的强劲需求。

本文将探讨外国投资者在马来西亚建立制造业务所面临的机遇与注意事项。从了解最新的FDI发展动态，到应对本地法规、股权限制及合规事项，本文旨在为投资者提供做出明智决策所需的知识。

1.马来西亚FDI 概况

FDI是马来西亚经济发展的关键支柱。多年来，马来西亚政府通过一系列措施，不断吸引和留住外国资本，尤其是在高价值产业领域。

关键趋势与统计数据

根据马来西亚投资发展局（MIDA）的数据，近年来流入马来西亚的FDI稳步增长。尽管全球经济受疫情复苏和贸易政策变动等因素影响而波动，但马来西亚的多元化战略使其仍能保持相对积极的发展优势。

传统上，制造业吸引了大部分的FDI。自2021年起，制造业依然占据获批投资的最大份额。其中，电子电气（E&E）行业尤为突出，吸引了大量外国投资者的关注。此外，石化、航空航天零部件以及医药设备制造等领域也正在崭露头角。

政府举措

马来西亚提供多种税收减免、补助和津贴，旨在吸引高影响力行业的投资。例如，在关键制造业领域设立业务的公司可获得新兴工业地位（Pioneer Status）和投资税收减免（Investment Tax Allowance）。

政府通过MIDA及其他相关机构，定期简化程序，以加快许可证和执照的审批速度，确保投资者能够尽量避免繁琐的行政手续。

2. 投资马来西亚的主要驱动力

尽管FDI的吸引因素众多，但有几个突出原因使得全球跨国公司始终青睐马来西亚。

马来西亚对外国投资者的监管框架普遍具有欢迎态度。历届政府及其支持性的政策保持了稳定和可预测的政策环境，重点发展高价值产业和技术转移。完善的基础设施往往成为制造商的重要考虑因素。马来西亚拥有现代化的道路网络、国际机场、海港以及可靠的公共设施。全国各地，包括马来西亚半岛、沙巴和砂拉越的专用工业园区，提供了量身定制的设施，帮助制造商降低设立时间和成本。

马来西亚位于东南亚的中心，提供了便捷的通道进入更广泛的东盟市场，该市场覆盖超过6亿消费者。由于毗邻全球主要航道，马来西亚成为理想的出口枢纽。持续的贸易紧张局势和供应链调整，促使许多跨国公司将其制造基地从传统中心转移。马来西亚受益于这一趋势，成为了寻求替代或补充生产地点的热门选择。马来西亚多元文化和多种族的社会结构，使其能够流利使用包括英语、中文、泰米尔语和马来语在内的多种语言。这种文化多样性有助于与全球利益相关者进行更有效的沟通，并简化外国企业在当地的设立过程。

3.股权规则和监管框架

马来西亚广泛鼓励外资参与制造业，尤其注重吸引高价值和创新型行业。因此，外国投资者通常可以在制造公司中持有高达100%的股权，尤其是那些被视为“鼓励”或优先发展的行业。

尽管制造业普遍允许外资全资拥有，但某些服务性行业可能对外资持股设定上限。例如，医疗服务（如私人医院）限制外国人持股不得超过70%，而面向公众的物流服务则限制外国股权不得超过50%。对于有意投资这些行业的投资者，建议咨询当地的法律专家，以应对可能因联邦或州级法规而异的特定限制。

4.制造许可证要求

在马来西亚成立公司并签订土地或工厂买卖协议或租赁协议后，设立制造设施的关键步骤之一是向MIDA申请制造许可证，尽管根据《1975年工业协调法》（ICA）规定，有特定条件需要遵守。

《工业协调法》要求股东资金达到250万令吉或以上，或聘用75名或以上的全职雇员的制造公司，必须申请制造许可证，并获得投资、贸易和工业部（MITI）的批准。需注意的是，即使制造公司未达到上述两个标准，公司仍需申请制造许可证的豁免。

另一方面，制造公司必须根据以下标准遵守马来西亚工业项目批准指南：

• 项目中的员工人均资本投资（CIPE）至少为14万令吉；
• 公司的全职员工总数必须至少包含80％的马来西亚公民。雇用包括外包工人在内的外国工人必须遵守现行政策；以及

• 管理、技术和监督级别（MTS）的总人数至少占员工总数的25％，或具有至少40％的增值（VA)。

5.其他必要的许可证和批准

除了制造许可证外，根据公司运营的活动和规模，可能还需获取其他多项批准。在公司正式开展业务之前，必须向当地市议会申请营业执照。

此外，根据《1974年环境质量法案》，任何可能对环境产生重大影响的项目都需要向环境局（DOE）申请环境影响评估（EIA）。这包括采取污染控制措施、废物管理系统和节能措施，尤其是对于化学品或重工业等高影响的行业，例如大型石化厂或废物排放量较大的重工业项目。公司也被鼓励在选址前进行初步场地评估以确保拟建场地是否适合预期的制造活动、识别潜在的环境问题及判断是否需要进行详细的EIA。

严格的安全规程和遵守职业安全与健康部 (DOSH) 的标准是必须的。此外，公司还需获得相关的批准，包括但不限于在DOSH注册工厂和认证机械。任何工业机械或锅炉的使用都需要向DOSH进行注册。DOSH的工作人员将在工厂或制造场地进行安全检查以确保符合国家职业安全标准，并最大限度地减少工作场所的潜在危险。

另一方面，消防与拯救局（BOMBA）的批复或无异议函在工厂或场所启用前也很重要，该批准证明建筑物及其设施符合消防安全标准。这不仅是法律合规的必要步骤也是确保员工安全和保护资产的关键。

合规性是马来西亚可持续商业运营的基石。尽管马来西亚的监管体系相对透明且对商业友好，但企业仍需遵守相关法规，包括税务申报、公司治理、劳动法及知识产权保护。通过严格履行这些义务，投资者不仅能提升自身声誉，还能有效减少运营中断。

结论

马来西亚的制造业为外资投资者提供了极具吸引力的经济机遇、战略位置和政府支持。马来西亚吸引FDI的优异记录证明了马国致力于打造具有全球竞争力的制造业生态系统。从获取必要的许可证到确保持续的法律和监管合规，精心策划的进入策略将为投资者在这个充满活力的市场中取得长期成功。

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Kelvin Chee Wei Jia徐伟嘉
高级助理律师 (跨境贸易与投资、公司/并购、房地产、银行与金融)
Halim Hong & Quek 翰林律务所
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